农村地区经济落后的重要原因之一是当地基础教育的落后。发展经济的希望在教育，振兴教育的根本在教师。如何提高小学教师的素质、调动小学教师的工作积极性以提高人民素质、发展农村经济成为当前的重要问题。本研究以农村经济落后的困境为背景，以农村小学教师发展面临的主要问题为研究对象，从现实的角度探寻问题产生的原因及对策，企图通过解决农村小学教师发展面临的主要问题，促进农村小学教师的全面发展，提高教学质量，提高人民素质。 在充分考虑了地区及个案本身代表性的基础上，安徽省寿县成为本次调查研究的个案。除个案研究的方法外，采用文献法、访谈法、观察法和问卷法等几种方法收集了丰富翔实的第一手资料。通过对安徽省寿县小学教师队伍现状的分析，尝试找出农村小学教师队伍建设中存在的问题，如代课教师依然存在、年龄和职称结构不合理、学历和教学水平有差距、音体美教师缺乏、青年骨干教师流失、教师工资低和工作方式多是半教半农或半教半商等；然后对存在问题进行原因分析，认为问题产生的原因主要有：城乡二元结构教师素质偏低、学校管理制度滞后和教师工资拖欠等：最后提出寿县小学教师队伍建设的对策措施：增加对农村小学教育的投入、合理解决代课教师问题、完善农村小学管理制度、鼓励小学教师参加继续教育和提高农村小学教师威望等。