城市范围内大量的存量土地是在计划经济体制下通过行政手段划拨给使用者的,土地使用还远没有纳入商品经济的轨道,更谈不上利用市场机制在土地使用者之间调剂余缺,政府的宏观调控措施就不可能真正发挥作用。近年来,政府从经营城市的角度出发,通过建立和实施土地收购储备制度,从整体上提高了城市土地资产的利用效率。因此,有必要从经营城市和土地收购储备的角度出发,探讨市场经济条件下土地收购储备机制的运营模式。本文旨在将市场经济学中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设,把凡是可以投入市场营运的土地一级开发推向市场,全面归集和盘活土地资产,促使城市土地资产重新配置和优化组合,从而建立多元化的投融资渠道,不断扩充城市建设的资金来源,建立适合市场经济的土地一级开发的市场化运营模式。