论行政相对人程序性权利

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行政相对人概念已逐步被人们所接受,对其进行更深入的研究必将是行政法学进一步发展的需要。在程序观念逐步深入人心时,其中,行政相对人程序性权利研究更显意义重大。程序法观念的发展以及程序立法的实践为行政相对人的研究提供了一个新的视角,即行政相对人的程序性权利。程序性权利的定位是首先应解决的问题。在此基础上,对其进行功能的分析, 目的在于明确其在行政法学理论与实践中不可或缺的地位。程序性权利内容丰富,本文主要着眼于几种主要程序性权利的价值定位,最终实现建构效率和公正兼顾的目标。“有权利必有救济”,最后,对行政相对人程序性权利的维护提出了相应的救济措施。对于行政相对人程序性权利的尊重和维护正应是我国行政程序法制定的终极目标之一。真正实现和保障程序性权利是行政权行使目的得以实现的必要条件。行政权行使目的,即:为了更好地实现行政相对人的权利,不是消极地不侵犯行政相对人权利,而是积极地创造条件促进行政相对人权利的实现。 我国在制定行政程序法的过程中,应对行政相对人的程序性权利予以明确规定,以期实现行政程序法的最终目的——对行政相对人程序性权利的尊重。程序性权利作为一项尚未引起人们足够关注的权利,必将随着公民权利观念的发展而深入人心。
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