近年来，公益诉讼成了司法实务和理论界讨论的热点问题。而古罗马时代就有公益诉讼的说法。而针对国家公权力机关的违法行为或不作为对公共利益造成侵害或有侵害之虞时，法律允许无直接利害关系人为了维护公共利益而向法院提起行政诉讼制度的则是笔者界定的行政公益诉讼。美国作为现代公益诉讼制度的创始国并已形成健全的公益诉讼。英美法系的另一个国家-英国非常重视公益诉讼。大陆法系国家中法国越权之诉、德国团体诉讼与日本民众之诉发展也比较完善。公益诉讼制度为公民基本权利的实现提供了司法保障，也是公民个人对国家权力的一种制约。公益诉讼制度在我国具有巨大的针对性，在现实生活中存在大量公益被侵犯而得不到司法救济的情况。为完善我国行政诉讼制度实现其价值有必要在我国建立行政公益诉讼制度。因此，应对现有的具“直接利害关系”受案范围予以扩大，公民个人、团体、一定机关均可基于维护公益需要提起行政诉讼。并应明确举证责任以及为行政公益诉讼提供一系列程序保障。