我国中小企业信用担保体系发展迅速,全国信用担保机构已达4200余家。但担保机构大多存在规模过小、放大倍数过小、潜在风险大等问题,因此急需建立再担保体系以分担风险、扩大担保机构的放大倍数,为中小企业融资提供更坚实的支持。但是再担保体系建设的理论研究却滞后于现实需要,究竟是政策性还是商业性运作模式更适合我国的国情、如何衡量再担保机构的效率等等成为具有研究价值的问题。在对有关担保和再担保的研究进行综述后,分别对发达国家以及新兴市场国家的再担保运行情况进行了总结,之后剖析了我国各省市再担保机制运行的情况。国内外经验和模式的分析形成了关于担保和再担保体系的总体框架。然后,通过进一步的理论分析,强调建构政策性的再担保体系是更优选择。基于模型提出了考核再担保机构运行效率的判断公式,以此作为检验再担保机构的成立是否促进了中小企业发展的标准。最后,针对我国担保和再担保体系存在的问题,结合理论分析结论,提出了建设中国中小企业再担保体系的政策建议。本文的贡献在于：一是较为详细地梳理了发达国家、新兴市场国家及我国的再担保体系的发展状况；二是在既有模型的基础上做了进一步的推进,认为政策性再担保机构是再担保体系建构的最优选择。并且给出了一个判定最优资质等级和最优资质企业占比的判断公式,以此作为衡量政策性再担保机构运行效率的标准。