随着农村人口出生率的下降以及人口城镇化进程的加快,农村人口老龄化的速度和程度高于城市。日益庞大的农村老年人口群体对传统养老保障模式提出了严峻的挑战,剧烈变动的经济结构与社会结构将农村社会养老保障推上了改革的前台。但我国现行的农村社会养老保险制度尚未完全建立起来,并且面临诸多问题;非正规型养老保障制度也存在很多得局限性。因此,解决广大农村居民老有所养的问题,选择适合中国国情的农村养老保障模式,是我国政府迫切需要解决的现实问题,也是理论界迫切需要研究的重大课题。那么该如何解决呢?本文从收入分配的角度出发,说明建立农村养老保障制度的必要性,认为对现有的养老保障制度进行一次梳理和客观的评价,整合正规和非正规型养老制度所有这些因素,并借鉴国外的经验,设计一套长期的发展计划来,是实现农村养老保障顺利过渡的可行之道,也符合国家发展的现状。