商业银行是我国金融体系的重要组成部分,也是我国金融体系中最重要的金融中介机构。随着国内金融改革的逐步深入,经济全球化的呼声日益高涨,大量有着管理先进、操作规范等优势的外资银行在我国开设网点和分支机构,使得国内商业银行所经营的业务和盈利水平受到了很大的冲击。面对越来越激烈的市场竞争,大多数国内的商业银行不得不将注意力转移到如何有效的提升自己的管理水平、资产配置水平和规模等方面效率的问题上来,只有合理有效的提高国内商业银行自身的经营管理效率,才能在激烈的国内外竞争中处于不败之地。因此,本文对我国三类商业银行的效率水平进行对比分析,并找出影响其效率的因素,研究结果对国内商业银行未来的经营管理和发展具有重要理论和现实意义。国内的学者在对我国商业银行的效率进行研究选择样本时,几乎都考虑到了所选样本的资产规模,大多数都是选取国有商业银行和全国性的股份制银行作为研究对象,但是城市商业银行作为我国商业银行的一种经营形态,虽然其资产规模在我国商业银行总资产中只占到了百分之十左右,规模相对于其他两类商业银行来说较小,但是其近几年的资产和负债的增长率却是三类商业银行中最高的,发展非常的迅速,所以将其纳入商业银行效率的研究是非常必要的,因此为了能够更全面的去测度和反映国内三类商业银行的效率水平并分析影响商业银行效率的各类因素,本文选取了包含三家上市城市商业银行(北京银行、南京银行、宁波银行)在内的19家商业银行作为研究对象,并采用三阶段DEA方法对这19家比较具有代表性的样本银行(2007-2011年)的管理和经营效率进行测算和分析：(1)采用传统DEA方法中以投入为导向的BCC模型,来对原始投入产出的效率值进行测算；(2)运用SFA模型将外部环境变量和随机误差对效率的影响剔除,然后通过一定的方法调整决策单元的投入值,去除外部环境因素和随机误差对该值的影响；(3)将决策单元的原产出值和经调整后的投入代入到DEA方法中的最基本的BCC模型中,来对决策单元的效率进行再次测算。最后对比两个阶段测算出效率值,分析效率值的变化和差异,找出影响其变化的原因。本文的测算结果显示：(1)大多数商业银行2010年的效率值经过第一和第三两个阶段所测算出的结果不同,这也就有力的证明了首先运用SFA模型剔除外部环境和随机误差的影响,然后再分析对比三类商业银行效率的必要性。(2)在五家国有商业银行中,除了第一阶段和第三阶段效率都为1的银行之外,中国建设银行和交通银行的效率值较调整前都有所增长；11家全国性股份制银行的效率值在调整前后的变化情况有较大的差异。其中,除了民生银行和广发银行较第一阶段的效率有所增长外,其他的几家银行的效率值在剔除外部环境和随机误差前都有了一定程度的下降；城市商业银行中除了北京银行调整前后都表现为有效之外,南京银行和宁波银行的效率值较调整前也都有所降低。(3)在2007-2011五年的测算区间内,我国三大类商业银行的经营和管理效率在整体上均呈现逐年上升趋势,其中在2010年的技术效率方面,国有商业银行的最高,股份制银行次之,而三家城市商业银行的平均效率值最低；在纯技术效率方面,城市商业银行的效率最高,效率值为1,而股份制银行和国有商业银行则相对较低；在规模效率方面,国有商业银行和股份制商业银行的效率值分别为0.934和0.942,而城市商业银行则只有0.732,范围效率比较低。最后,结合前文的实证结论,本文在如何有效提高国内三类商业银行自身经营管理效率的问题上,提出了实质性的改进建议。总的来说,国内的三大类商业银行在经营管理方面,与发达国家的银行相比,依然存在着许多的问题和不足,但是我们仍然应该以乐观谨慎的态度来看待我国商业银行的改革及其效率的提高,积极稳步的推进我国金融体制的改革,全面提升国内银行业的经营管理效率,以增强我国商业银行的盈利能力和在国际上的核心竞争力。