电动自行车是备受争议的交通工具,随着电动自行车出行群体的日益庞大,对道路交通环境产生了较大的影响。为了缓解道路交通压力、减少道路交通事故的发生,国内大部分城市对电动自行车的发展持保守态度,采取一律禁止或有条件限制的措施,在数量上予以控制,但政策的社会接受程度不一、实施效果并不理想。研究建立系统、完善的管理体系,保障交通参与者的基本利益,减少电动自行车与机动车、行人的冲突,建立安全、有序、畅通的交通环境,对于城镇化地区的道路交通管理工作有着重要的现实意义。论文利用问卷调查获取电动自行车的使用特征、交通出行特征、交通参与者对现有政策的满意度、交通参与者对电动自行车管理的意向的基础数据,通过SPSS的二元逻辑回归方法,建立模型获得“选择使用电动自行车行为”的显著影响因素是“对管理政策的满意程度”、“是否实施统一号牌管理”、“车辆属性如何”;交通参与者对电动自行车管理政策的选择意向集中在“制订引导性措施”、“车辆属性的确定”以及“交通管理措施”方面。利用走访交通参与者及相关单位,公开发布的数据,道路交通管理部门提供的保有量、交通违法、交通事故等统计数据,具体分析我国电动自行车的管理体系现况,提出存在的主要缺陷和问题是管理方向与公众期望存在偏差、缺乏有效引导车辆安全驾驶和有序通行的道路交通组织方案、对道路交通事故的责任划分不明确、交通事故责任强制保险与第三者责任保险缺位、驾驶人行为操守规范缺失。借鉴国外管理的经验和做法,提出应从发展高效环保产品、完善管理环节的机制、引入驾驶技能和安全教育社会化、均衡路权和交通组织、建立强制保险制度、构架电动自行车驾驶人交通安全信用制度等方面完善管理体系。同时,指出电动自行车的机动灵活、低碳排放、价格低廉、驾驶风险相对低的特点,决定了其在短时期内还将是城镇地区出行比例较高的交通工具。对于电动自行车的管理,不应“一禁了之”也不能“放任不管”,应当视之为群众出行的交通工具之一、道路交通系统的组成部分,建立完善的体系,予以综合引导和管理。