企业的理财活动是企业的各级决策者针对某一具体理财事项做出最优选择的过程。表面上看，这是“操作性的财务技术和方法”的运用过程，然而，这一过程又深受许多非技术性因素的左右。因此我们无法用经典的理财理论解释种种“非理性”的理财行为。面对以安然为代表的美国公司财务舞弊风暴，和猴王公司为代表的我国上市财务欺诈案例，我们发现影响公司财务运作效率的关键性因素，其实并不是财务的技术性方法，而是公司的制度，包括公司自身的法人财产权在公司内部的配置及与此相关的法人治理结构，尤其是公司财务治理权（包括财务决策权、财务执行权和财务监控权）的配置结构，我国上市公司财务决策更是如此。财务治理结构是企业法人治理结构的重要组成部分，财务治理权配置是财务治理结构的核心。本文以制度经济学为理论依据，结合国际上三种典型公司财务治理结构的比较研究，拟建立系统的财务治理结构的理论分析框架，再对我国上市公司的财务治理结构的路径选择做出现实的建议。