地方政务数据跨部门共享的路径优化研究——以“云上贵州”为例

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xinleng1987
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大数据技术变革要求政府转变治理观念、借助技术工具创新治理方式。数据价值因大数据技术的应用受到国际广泛关注,数据开放共享纳入国家战略议程。为了提升国家治理效能,我国提出要建设数字型政府,用好数据资源。放管服改革背景之下,我国电子政务快速发展,由“互联网+政务服务”到“一网通办”、“跨省通办”的试点推广,借助大数据、区块链、云服务等技术,政府治理结构向扁平化、网络化转变,业务流程和工作方式发生转变,与此同时,数据共享的问题也日益突出,横向部门间数据共享面临更多难题。本文以数字政府建设和放管服改革为背景,采用调研访谈等方法进行案例研究,从电子政务发展和地方治理创新的实践出发,探讨我国政务数据跨部门共享的路径优化问题。国家大数据战略的实施和行政机构改革,为政府跨部门合作提供了良好的协作环境。为加快数字政府建设、优化公共服务、弥合数字鸿沟、加强政府协同,政务数据跨部门共享的提出正当其时。贵州省响应国家号召,加快数字产业发展和数字政府建设,积极探索政务数据跨部门共享的实施路径。以数据聚通用为目标,从组织保障、立法规范、政府中台建设三方面进行制度设计,通过组建专职数据管理机构、成立领导小组、推行“云长制”强化纵向协同,形成合作共识;政策法规和标准规范的制定为部门合作提供了规则和约束,有利于协调部门利益;依靠技术和人才建成一批政务中台,创新合作方式,增强横向协同。贵州以组合拳的方式初步实现了数据资源的汇聚融通,在此基础上,一体化政务服务不断优化,政府服务协作模式得以创新。随着贵州政务数据跨部门共享工作的深入,共享目标冲突、组织统筹力有限、共享机制不健全、技术水平参差不齐等问题也相继暴露出来。因此,“云上贵州”的探索实践表明地方政务数据跨部门共享的路径应当结合实际进一步优化,在目标协同的基础上,通过组织协同、制度协同和技术协同推动政府跨部门合作,进而提升政务数据跨部门共享的效果。
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