目前，我国公共建筑总面积大约为45亿平方米，其中99%的建筑都属于高能耗,同时，我国还处于建设高峰期，每年新建房屋近20亿平方米，超过所有发达国家建设量的总和，并且在新建建筑中，仍有95%以上属于高能耗建筑！因为目前设计阶段考虑的均是一次性投入成本，对项目建成后的使用费、维护费、项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计的效果较好，但项目的全生命周期内的成本不一定很经济；表现出技术和经济的结合不够紧密等现象。针对目前公共建筑设计阶段中存在的这些问题以及设计阶段在整个项目全生命周期内的重要性，论文提出了价值工程理论的解决方法，运用全生命周期成本模型及系统化功能分析技术，定量与定性的方式来评价设计方案。论文首先介绍了价值工程的原理，公共建筑设计阶段价值工程的组织以及价值工程活动的过程。价值工程方法的工作计划提供了从开始到结论的研究载体。工作计划为价值团队提供一个获取研究所需的所有信息并为价值团队的创意工作以及替代方案的分析提供了充分的时间，因此项目团队才有可能挑选出最佳的替代方案。其次，回顾了全生命周期成本理论的发展情况，提出了在公共建筑设计阶段应用全生命周期成本理论的必要性，分析了全生命周期成本的组成项目及全生命周期成本的计算方法，以达到计算项目的全生命周期成本的目的。然后，介绍了系统化功能分析技术。系统功能分析技术是分析功能相互关系的强有力的图形工具，帮助价值团队成员开拓思维，有助于把握必要功能，发现不必要功能。系统化功能分析技术真正地体现了功能分析的特点，是否进行了功能分析，这是确定在项目中是否使用了价值工程方法的最基本问题。进而将价值工程方法运用于工程实例之中，通过价值工程在公共建筑设计阶段的实际应用，从实践角度阐明了在公共建筑设计阶段中推广应用价值工程的巨大经济效益和社会效益。最后得出结论。价值工程作为一种技术与经济相结合的方法正好迎合了降低成本，提高性能的目标追求，在公共建筑设计阶段中发挥了很大的效能,在案例中应用价值工程方法后使项目价值改进了81%；论文引入全生命周期理论和系统化功能分析技术，建立了价值衡量标准；指出了推广应用价值工程的一些潜在研究方向。