北魏太和十年，在冯太后力主之下，北魏政权根据大臣李冲的奏疏和主张，推行“三长制”和新“租调制”，废除了之前的宗主督户制和旧的租税制度。使国家对基层的行政控制力增强，同时也使国家的赋税来源更加充实、百姓的赋税负担相对以前更为平均。这一新制度同太和八年的制禄、太和九年的均田制一起，构成了太和改制的主要内容，加速了整个国家封建化转型。　　李冲作为归附北魏不久的西凉后裔，政治背景和力量并不雄厚，甚至受到一定的控制，却为何能够提出这一对国家有重要影响的制度，势力强大、历史悠久的中原大族又为何没有提出甚至反对这一制度，这都与李冲的凉州文化背景有着密切的关系。正是因为他并非中原大族，所以才能提出触动中原大族利益的新制度。他所在的凉州地区的政治传统又为他提出这一制度提供了良好的参考价值。　　河西文化被史学大师陈寅恪认为是给北魏政权带来汉化文明的一支，本文的凉州即属于此文化。在这一理论的指导下，本文展开了对问题研究的思路，而研究的结果也更好地印证了这一理论。