随着中国经济的快速发展和城市化进程的快速推进,中国城市供水短缺问题越来越严重,而城市供水行业不仅关系城市化进程,而且与居民生活水平和健康状况息息相关,面对这一严峻的形势,提高城市供水效率已经迫在眉睫。本文运用二次型方向性产出距离函数模型,在考虑漏损水的情况下,对2003-2014年中国202个地级市的供水行业的效率进行测度,并计算出了漏损水的影子价格。研究发现,全国城市供水的技术效率从2003年的0.5094增加到2014年的0.6930,在这期间的技术效率不是稳定提高的,而是存在波动的,每年平均增长约为3.06%;所有样本城市的综合技术效率均值为0.6838。其中166个地级市效率集中分布在0.6-0.8之间,22个地级市效率分布在0.4-0.6之间,只有8个地级市的效率值是大于0.8的,还有一个城市的效率值是在0-0.2之间,各个城市之间的效率差别很大。珠三角、长三角和京津冀三大城市群之间的效率差异比较大,且波动都比较大。从区域上来看,西部地区的供水的技术效率一直是最高的。在研究期间,我国城市供水行业漏损水的平均影子价格4.15元/立方米,即减少一单位漏水的成本为4.15元,这比研究期间的平均供水价格1.90元/立方米要大很多。从区域上看,西部地区的漏损水影子价格最高为4.25元/立方米,东部次之,中部最低为3.94元/立方米。不同方向向量计算得到的影子价格也有较大的区别,其中漏损水在g=(1,0)条件下变化最小,这也与企业经营者的管理目标相符合。