国家监察体制改革背景下基层监察问题研究——以青岛市L区为例

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监察体制改革是中国当下推动国家治理体系和治理能力现代化的重要工程,强化基层监察工作,将监察权向基层延伸,是实现监察全覆盖的重要举措。本研究以国家监察体制改革背景下基层监察工作为对象,通过运用案例研究、访谈研究等方法,分析基层监察工作开展情况,分析履职方面存在的问题、产生问题的原因、探讨解决问题的对策,以便提出有的放矢的可行性建议。伴随着监察体制改革的深入开展,基层监察履职能力有了显著提升,在机构设置上,成立派出监察机构,与基层纪工委合署办公,“一套机构,两块牌子”。在职能上,履行纪律检查和国家监察两项职责。在监察范围上,将非党员干部以及从事集体事务、基层群众性自治组织管理等所有行使公权力人员纳入监察范围,初步形成了全面覆盖党员干部、非党员干部、从事集体事务、基层群众性自治组织管理等所有行使公权力人员的监察体系。作为最基层监察机构,其在体制机制、组织架构、运行模式、人员配备等方面还存在一些问题。因此,对基层监察工作加以研究,对构建科学规范、运行高效的监督体系具有重要意义。本文简要阐述了国家监察体制改革历程,分析了基层检察工作开展状况,对面临的问题做了简要分析,点明对基层监察工作进行研究的意义和目的。分析研究国内外对基层监察工作研究现状,发现国内外对基层监察工作机制研究甚少;运用案例研究法和访谈法对基层监察工作机制进行分析,提出笔者的创新观点,并分析不足。由此,得出对完善基层监察工作研究具有可行性的结论;对研究的基本概念和理论进行阐述分析,点名研究的理论基础;阐述了青岛市L区基层监察工作现状、组织架构、机制建设等情况,了解青岛市L区基层监察工作开展成效。分析了基层监察机关在履职尽责方面、工作指导方面、保障支持方面、队伍建设方面存在问题并剖析原因;针对存在问题,对基层监察工作提出优化对策。提出了创新基层监察片区协作机制、建立双向反馈制度、建立协同取证机制、制定监察工作评价办法等建议。希望通过本文的研究,对进一步完善基层监察工作机制、提升基层监察工作质量提供参考。
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