2004年，十六届四中全会第一次把慈善事业写入了全会文件；2006年，在十届三次人代会上，温家宝总理在政府工作报告中提出“支持慈善事业发展”，引导慈善事业进入了黄金时期。但由于中国慈善组织与其他发达国家相比还存在很大的差距，已严重制约着中国慈善事业的发展；因此，以中国慈善组织的问题与对策为研究对象，探求慈善组织的发展方向，对于加快政府职能转变、推进市场化进程都有积极意义。本论文通过对慈善组织的有关文献进行了研究和探索，厘定了论文中所涉及的概念，如慈善组织、社会转型期等重要概念，并进一步理清了它们之间的关系；然后依据公共管理理论对我国慈善组织发展中存在的问题进行深入的研究，主要从三个方面进行了分析：第一分析了慈善组织管理体制、管理方式等一系列问题，第二分析了我国慈善组织内部运营中的人力资源、财力和组织的协调能力等方面存在的问题，第三对慈善组织的外部环境也进行了细致的分析。通过进一步的研究，本论文认为，正确处理好慈善组织的定位及慈善组织与政府的关系，营造良好的社会舆论环境，强化慈善组织的内部外部监督机制的形成等对策，是使慈善组织在社会转型期发展走向国际化，在社会中发挥更多的社会功能必不可少的路径选择。