【摘 要】
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“吏不廉平,则治道衰”,腐败治理深刻体现着我国国家治理能力和治理水平。党的十八大以来,党和国家领导人高度重视反腐败问题,形成“苍蝇”、“老虎”一起打的反腐败思路。随着我国反腐败斗争的不断深入,特别是腐败治理体系和廉政制度建设逐步提升和完善,单个官员想要突破现有的体系和制度约束继续实施腐败的难度愈来愈大,势必要通过联合的方式,依靠“集体行动”来实现。本文主要是立足于经济转型的时代背景,在整合寻租理论
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“吏不廉平,则治道衰”,腐败治理深刻体现着我国国家治理能力和治理水平。党的十八大以来,党和国家领导人高度重视反腐败问题,形成“苍蝇”、“老虎”一起打的反腐败思路。随着我国反腐败斗争的不断深入,特别是腐败治理体系和廉政制度建设逐步提升和完善,单个官员想要突破现有的体系和制度约束继续实施腐败的难度愈来愈大,势必要通过联合的方式,依靠“集体行动”来实现。本文主要是立足于经济转型的时代背景,在整合寻租理论和差序格局理论的基础上,从关系的角度分析官员的腐败问题。本文主要回答两个问题:腐败主体关系是如何形成的;关系类型是怎样呈现的。通过对十八大以来已审结的136个中管干部腐败案例分析,腐败主体关系呈现出由近及远的三个层次,即以家人圈为基础的情感性关系腐败;以熟人圈为基础的混合性关系腐败;以陌生人为基础的工具性关系腐败。依据腐败主体关系分类,本文从权力集中、制度缺陷、内外部监督不足以及文化弱点等四个方面进行成因分析。具体来看,领导干部在选用下属、行政审批时以权谋私;同级监督、人大政协监督效力有限;中国传统的人情、面子社会以及存在不正家风等现象,致使利益相关者之间极易滋生腐败行为。同时基于关系分类和成因分析,从权力制约、从严治党以及制度建设方面对防控腐败主体关系形成闭环;在党内监督和党外监督相结合的基础上,重视网络监督对提升腐败治理的效果;最后建议通过减少传统人情、面子对官僚队伍的影响,加强廉政家风教育等方法清除社会中的腐败土壤。
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