我国农村人口众多、生活水平较低、农民增收缓慢,如何实现农民增收、农业增效和农业可持续发展成为农业生产亟待解决的问题。农民是农业全面发展的具体实施者,是农村整体面貌改进的参与者,是生活质量水平提高的直接受益者。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,是解决三农问题的核心。因此,建立和完善多层次、多需求的农民教育培训体系,提高农民科技文化素质,为农业、农村经济发展提供坚实的基础,从根本上解决三农问题,对我国特色社会主义的建设发展及社会主义和谐社会的建设将会起到至关重要的推动作用。本研究通过采用实地调查与查阅文献相结合的方法,在剖析农民素质现状基础上,根据农业发展和农村经济发展需求,通过对农民教育培训体系进行了实证案例分析,提出农民教育培训体系发展的思路和对策。研究得出如下主要结论。(1)调研农民文化科技素质现状,剖析了发展农民教育培训体系的必要性和紧迫性,提出农民培训配套政策不到位,农村职业技术教育体系不完善,教育培训管理体制不灵活,培训师资不足,以及培训资金投入不足是影响农民教育的重要问题。(2)农民教育应该建立政府主导型管理体制,制定符合农村职业技术教育培训发展特点的教育政策体系,加强农村职业技术教育培训配套政策体系建设,加快构建多层次和多样化的农村职业技术教育体系,大力发展面向农村的高等职业教育和农村成人教育,建立和完善农村职业教育培训基地,开展农民转岗培训和继续教育,建设现代网络教育技术平台,开展远程网络教育。(3)通过从政府主导、职业学校、高校依托和涉农民间组织四个分体系对我国农民教育培训体系进行了实证案例分析,认为政府主导体系是农民教育培训体系中关键的组成部分,职业学校体系是我国农民教育培训体系中重要的组成部分,高校依托体系是我国农民教育培训体系中有机的组成部分,涉农民间组织体系是我国农民教育培训体系中必不可少的组成部分。(4)设立统一的农民培训管理机构、加强农民培训立法建设、加强财政支持力度及经费管理、调动和激发农民参加科技培训的积极性、建立健全农民培训的激励约束机制是促进农民发展和素质提高的重要途径。