电力行业作为自然垄断行业一直是政府规制的重点,政府对其规制一方面是由于其自然垄断的性质,另一方面是由于电力行业是关系国民生计的基础性行业,其发展直接关系到国民经济的可持续发展。在计划经济时期,我国政府对电力行业实行垄断经营,对电力企业进行严格的规制,这种规制方式曾经对我国经济的恢复、保证人民的生产生活产生十分正面的影响,然而伴随着中国改革开放的不断深入,这种规制方式显然与市场经济提倡的以市场来调节资源配置的要求不符。随着时代的进步,电力行业的范围、界限发生了很大的变化,有关自然垄断的理论也在这个过程中不断得到充实、发展。但是,自然垄断理论的发展已经明显滞后于市场的变革和发展。因此,回顾总结西方和中国自然垄断理论和自然垄断行业发展过程,进一步探讨自然垄断行业中出现的新现象、新问题,理顺自然垄断行业的发展规律,对中国自然垄断理论的研究具有很好的借鉴意义。政府对电力行业的规制包括两个方面,一是准入规制,二是价格规制,其中,价格规制与电力产品的终端消费者的利益关系最为密切,因而对电价问题进行研究具有很强的实践意义。本论文中,先是对政府规制、电力价格规制、自然垄断、行政垄断等相关概念理论进行了梳理、界定;基于以上研究,论文针对提出的问题,运用行政管理理论中权力效用悖论理论,公共利益理论和行政自由裁量理论三个不同的视角来分析了我国电价规制改革的必要性,在借鉴世界具有代表性的发达国家电力规制改革经验的基础上,着眼于目前中国电力行业价格规制改革的背景、历史进程和问题,提出了中国电力价格规制改革的基本建议。