创新贯穿于经济发展的始终,在地区经济发展中起着决定性的作用。在国家创新和区域创新的基础上产生了城市创新,它是属于区域创新的一部分,是在一定边界内,由创新主体要素和与创新相关联的非主体要素构成一种网络组织,企业、大学、科研机构、政府和中介机构等组成网络创新节点,并相互协作,整合资源,进行资源的重新优化配置,确定新型运行规则,包括技术、组织、制度、文化等在内的综合性创新。城市创新的主体是企业、高校和独立科研机构、政府和中介组织等。城市创新系统中的基本要素通过系统的内部机制(交互式学习、知识创造与共享、邻近性和社会根植性),相互结合,相互作用,产生了某种输出意义上的改变,进而影响了城市创新系统的发展,提高了城市创新系统的效率。城市创新具有开展有针对性的创新活动;推动企业和行业的发展和升级;形成完整的创新体系,提高城市自主创新能力的作用。城市创新能力,即一个城市将知识等各种要素转化为新产品、新工艺、新服务的能力,它关系到该城市持续发展的动力和长期竞争力。它主要由城市知识创新能力、技术创新能力、制度创新能力、服务创新能力、产业创新能力等构成。创新是在一定的宏观经济背景下进行的,城市的宏观经济发展水平也成为影响城市创新能力的一个重要因素。因此本文从构成城市创新能力的要素和城市的宏观经济发展水平六个方面构建城市创新能力评价的指标体系,并选取4个城市的26项指标作为样本进行城市创新能力的评价。运用SPSS软件进行了因子分析,得出3个主因子,根据主因子得分及排名,分析各城市在这3个主因子上的表现,最后得出这4个城市的综合创新能力的得分和排名,进行相关的分析,并提出增强城市创新能力的建议。