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政府经济职能转变,是完善社会主义市场经济体制客观要求,也是全面建设小康社会的客观要求。在中国深化改革开放之后,在中国加入WTO之后,在中国强调科学发展观的今天,从全球化背景与“和平崛起”的角度探讨这个问题,有着深刻的理论意义和重大的现实价值。 本论文分三部分。 第一部分,政府经济职能转变的相关理论分析。笔者界定了政府经济职能的涵义、内容和特点,分析了市场经济条件下政府经济职能的基本依据,认为主要是为了克服和矫正市场失灵。笔者述评了凯恩斯主义的政府经济职能转变观和马克思主义的政府经济职能转变观,指出凯恩斯主义的政府职能转变观作为西方国家执行和扩大经济职能的理论依据,具有一定的借鉴意义;马克思主义的政府经济职能转变观,是我国政府经济职能转变的重要理论基础。此外,笔者还探讨了市场经济条件下的政府经济职能的定位问题,指出其定位应是:1.加强宏观经济的调控和管理;2.制定市场规则,纠正市场失灵;3.组织生产公共产品,提供公共服务;4.营造统一开放的市场环境,保护公平竞争。 第二部分,运用行政生态分析方法,探讨了影响政府经济职能转变的主要因素,如市场发育水平、机构改革、法制建设、政治体制、WTO规则等;深入分析了中国政府经济职能转变的进展和不足,认为我国经济宏观调控的体系已经初步形成,政企分开、政社分开已初见成效,涉外贸易已与国际接轨,可持续发展能力增强。但是,市场经济所要求的法治政府、服务政府、绩效政府尚未形成。 第三部分,进一步转变中国政府经济职能的对策探讨。笔者提出,要借鉴国外的成功经验,构建符合市场经济的政府,切实将政府职能转变到宏观经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。为此,要发挥政府在便利市场交易、促进市场发展方面的作用:要发挥政府在改善资源配置、保证外部收益产品供应上的作用;要发挥政府在改善收入分配、统筹区域发展方面的作用;要发挥政府在稳定宏观经济方面的作用。与此同时,政府经济职能的转变,必须⑧默氯坚持以人为本,树立和落实科学的经济发展观,树立服务行政观,提高政府管制绩效,依法规范政府行为。 本文的创新之处有三处:一是厘清了市场经济条件下政府经济职能的定位问题;二是深刻分析了中国政府经济职能转变的环境因素;三是提出了进一步转变中国政府经济职能的对策措施。