政府文化支出挤入抑或挤出居民文化消费?

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2003年起到现在历时13年的文化体制改革,公共文化服务体系逐渐建设起来,文化已不再是与“科教卫”并列的小文化,而是与经济、社会和政治相匹配的“大文化”,文化建设已被纳入中国特色社会主义事业总体布局,文化的地位大幅度提高,这也是经济和社会发展的不可跨越的阶段。2013年,中国文化产业产值占中国GDP3个百分点左右,而美国的文化产业GDP能达到美国GDP的将近20个百分点,可见,我国文化产业还是有巨大消费潜力没有得到释放的。大力挖掘文化消费潜力,可以拓展经济增长的新空间,那么文化消费也就成为了扩内需的重要对象。2015年6月,国家文化部财政部联合启动了“拉动城乡居民文化消费试点项目”,旨在拉动居民文化消费。在此双重的政策与经济背景之下,研究政府文化支出对居民文化消费的影响就显得尤为重要。本文主要研究政府的这种拉动居民文化消费行为是否起到预期政策效果,即研究政府文化支出对居民文化消费的影响,并从结构上对政府文化消费和政府文化投资对居民文化消费的影响进行了研究。政府支出对居民消费的影响一直是学者研究的热点课题。文中较详细地分析了有关政府文化支出与居民文化消费相关的基本概念以及基本理论。在总结前人研究的基础上,采用文献归纳、理论演绎与实证分析相结合的研究方法,在国民经济核算的统计框架之下,从总量视角研究政府文化支出对居民文化消费的影响,并从支出结构的角度,将政府文化支出分为政府文化消费和政府文化投资,分别研究其对居民文化消费的影响。理论分析部分基于公共经济学视角从产品的角度讨论政府提供的公共文化产品与居民自行购买的私人文化产品的关系,并将之对接到宏观经济层面。数据部分的政府文化支出、政府文化消费和政府文化投资数据均是本文按照国民经济统计核算框架估算而来。实证分析部分利用2007-2012年31个省的面板数据对计量模型进行系统广义矩估计的动态面板分析法,研究结果表明政府文化支出是挤入居民文化消费的,从支出结构上看,政府文化消费是挤入居民文化消费,政府文化投资也是挤入居民文化消费,即任何路径的政府文化支出都是给居民文化消费带来引致效应的。地方文化氛围和居民的文化品位对当地居民文化消费不能造成直接影响,却能加强政府文化支出、政府文化消费和政府文化投资对居民文化消费的挤入效应的强度。并针对当前文化建设情况提出相应的对策和建议,以期能为政府公共文化政策的制定提供借鉴和参考。
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