随着国内外经济发展环境的变化，节约能源已成为重大的战略问题，成为全世界应对能源资源约束和环境气候变化的重要推动力。改革开放以来，哈尔滨市各项建设成绩斐然，社会和经济发展取得卓越成就，但也使哈尔滨面临巨大的能源困境和环境挑战，如何解决经济发展和能源巨大消费之间的矛盾，是完成哈市“十二五”节能目标的重点。　　本分在查阅大量文献的基础上，对国内及国际城市节能管理的研究情况做了简要介绍。论述了城市节能管理的节内涵、概念、重点和内容等基础理论，同时对美国、加拿大、日本、德国等先进国家和中国的节能管理进行了介绍和对比。然后对哈市的节能管理现状进行了介绍，并在此基础上，逐层分析当前哈尔滨市节能管理在节能管理主体、监管对象、管理机制等存在方面的问题，还特别分析了交通节能方面的障碍性因素，并对问题产生的原因进行深入剖析研究。基于以上分析论证，针对哈尔滨市的实际情况对其城市节能管理运行存在的问题提出解决方案，提出了一系列具有可操作性和针对性的对策。包括加快产业与产品结构调整、发展循环经济、加强重点用能单位的节能管理、加强节能配套法规建设、建立节能专项资金长效管理机制、培育节能服务产业市场、加快城市路网建设等一系列对策方法来进一步促进哈尔滨市的城市节能管理。