政府职能的转型,要求加快政府服务职能建设。税务机关作为国家行政机关,是政府服务建设的一部分。因此,税务机关的纳税服务工作必须放在至关重要的位置。近几年,税务系统通过营业税改征增值税、金税三期系统上线、国地税机构合并等重大变革,不断进行税收征管方式的变革,助力征管方式由传统的管理监督型转向现代的管理服务型。我国税务系统实行垂直管理,大致分为国家税务总局、省(市)级税务局、区县级税务局和税务所几个层级,国家税务总局与省(市)级税务局为管理层级,区县级税务局和税务所为具体进行税收征管的基层税务局。具体实施纳税服务工作的是基层税务机关,因此基层税务机关的纳税服务工作尤为重要,其服务质量的优化也值得探究。此文以现代企业管理理论体系中的系统管理理论、全面质量管理理论、流程再造理论和绩效管理理论为基础,以D县税务局为研究实例,试图探究优化基层税务机关的纳税服务。首先,对D县税务局的人员结构、股室设置及其面对的纳税人分类情况进行了简述;其次,对基层税务机关纳税服务现状进行了分析。依据纳税人的需求和D县税务局的纳税服务现状进行分析,发现D县税务局纳税服务存在的主要问题有两点:一是D县纳税人的需求得不到满足;二是D县税务局的纳税服务质量亟待提高。接着从税务机关内部因素影响和外部政策环境影响两部分研究问题存在的原因。借鉴美国、德国、日本这样的国外典型发达国家的纳税服务实践经验,结合我国国情,提出我国基层税务机关纳税服务优化的路径及对策建议。