随着新时期中国政府公共服务职能的转变，税收工作也实现了从“管理型”向“服务型”的转变。这种转变不仅是现代市场经济的必然要求，也是中国税收工作进入现代文明税收阶段的必由之路。作为税收核心工作的纳税服务工作，是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，也是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容，正成为新时期中国税收工作的热点和难点。为了进一步推动中国纳税服务工作的深入发展，国家税务总局将2009年确定为“纳税服务年”，要求各地税务机关适应新形势和新任务的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务观念，以纳税人合理需求为导向，不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平，全面开创纳税服务工作新局面。　　然而，在市场经济高度发达、新公共服务理念迅速普及的时代背景下，如何在公共服务体系框架中定位纳税服务，如何更好地出台相关纳税服务举措，如何最大限度地发挥人员的积极性和创造性，如何达到纳税人和社会各界的满意，是一项长期而艰巨的任务。因此，在当前国内外的大环境下，如何建立客观、公正的纳税服务评价体系，如何具体衡量纳税服务绩效，已经成为税务部门和社会各界关注的焦点问题。建立纳税服务评价体系，已经破在眉睫。　　由于中国纳税服务的研究刚刚起步，因此如何建立科学合理的纳税服务评价体系在国内属于一个崭新的课题，处于探索阶段。尽管如此，西方国家的新公共服务理论、绩效评估理论、顾客至上理论等为税务部门开展纳税服务评价提供了理论上的准备和方向指导。同时，各地税务部门的实践探索，积累了不少经验，也发现了不足，为下一步建立科学合理的评价体系奠定良好的基础。　　正是在国外理论指导和国内实践经验的启发下，本文主要探讨河南省税务系统纳税服务评价体系的构建问题，围绕着纳税服务评价原则、评价指标、评价方法、评价结果应用、评价申诉机制等方面进行了具体阐述，并结合政府行政管理体制改革发展趋势及税务系统纳税服务的现状，提出了完善纳税服务评价体系的建议，为今后中国构建统一的纳税服务评价体系提供参考。　　文章共分为六个部分。　　第一部分为导论，提出写作背景，确定本文研究的目的、研究内容，研究思路及文章结构等。并通过对相关纳税服务评价体系的文献分析，提出构建纳税服务评价体系的重要性和迫切性。　　第二部分为纳税服务的评价原则。在借鉴湖南、江苏国地税局经验的基础上，提出了如何进一步改进纳税服务评价原则。　　第三部分为纳税服务评价体系的评价指标。以X市国税局为例，分析了河南省国税系统评价指标设置中的问题，总结了江苏省徐州市地税局等单位指标设置的做法，就新时期纳税服务评价增加应对公共危机能力等指标进行了阐述。　　第四部分为评价方法。介绍江苏、北京、河北税务系统的纳税服务评价方法，分析平衡计分卡、360度评价、标杆管理等企业管理的评价方法在税务系统中的应用情况。在全局观念的前提下，提出了一些适合税务系统的评价方法。　　第五部分为纳税服务评价结果应用。对当前税务系统的评价结果应用情况进行了分析，在借鉴国内外经验的基础上提出了自己的观点。　　第六部分为纳税服务评价体系申诉机制。简要介绍了纳税服务申诉机制的概念、流程，对国内纳税服务评价申诉机制现状进行了分析.