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构建政府公共项目绩效评估指标体系是政府公共项目绩效评估内容的具体体现,是开展政府公共项目绩效评估的基本前提。绩效评估指标体系具有强烈的行为引导功能,它明确并强化了评估对象的工作要点和努力方向。如果评估指标体系不合理,不但不能真实地反映政府公共项目的实际绩效水平,还可能误导政府公共项目执行者的行为,进而给整个社会带来非常不利的影响。加强政府公共项目绩效评估指标体系的研究,对于科学推进政府公共项目绩效评估工作、建设高效政府具有至关重要的意义。然而,政府公共项目绩效评估指标体系的构建是一项技术性极强的工作,要保证绩效评估指标体系的全面性、科学性、合理性和适用性,就必须运用科学的设计技术与手段,并必须尽可能地避免绩效指标设计中的偏差以及规避设计者个人偏好对指标选择的不当影响。
论文首先在综述国内外相关研究的基础上,对建构政府公共项目绩效评估指标体系的理论与设计方法进行了系统性的理论分析。其次,论文以上海市浦江人才计划项目为例,从模型建构与实证检验两大方面对上海市浦江人才计划项目绩效评估指标体系进行了全面的理论分析与实证考察。最后,论文在对上海市浦江人才计划项目绩效评估指标体系构建经验进行总结的基础上,对政府公共项目绩效评估指标体系构建的相关问题进行了进一步的理论思考,以期对我国政府公共项目绩效评估指标体系构建的深入发展提供理论支撑和实践参考。