改革开放以来，我国经济突飞猛进，社会发生了翻天覆地的变化，人们的生活方式也发生了巨大的改变。一直以来，公安机关都坚持党的群众路线，密切联系群众，依靠群众，同群众形成了鱼水情，在维护社会治安方面具有较高的默契度。但是，随着社会的发展，人际交往的方式方法的改变，旧有的群众工作方式已不适应社会发展的新形势，警民关系也逐渐紧张，矛盾凸显。近几年来，有关于警民冲突，袭警案，对公安机关执法进行质疑的新闻常见报端，引起广泛的舆论，矛头指向公安机关。基层民警也越来越感觉到群众工作不好做，与群众沟通起来愈见困难。因此，如何提高基层民警做好群众工作的能力，促进警民关系的和谐，成了值得我们深思的问题。目前，政府行政改革倡导“服务型政府”，提倡政府执法行政以群众的满意度为导向，即“顾客导向型”政府，所以新时期的公安群众工作，更应该以提高群众的满意度为目标，促进和谐警民关系的建立。　　本文引入“内部营销”的理念，试图从促进基层公安队伍建设着手，通过增强队伍凝聚力和向心力，培养基层民警责任感和警察荣誉感，提高基层民警素质，来促进基层公安群众工作水平的提升，从而创造和谐的警民关系，进而为和谐社会的创建做出努力。　　本文从党的群众路线的内涵及形成历史说起，明确基层民警做好群众工作的意义，通过了解到的目前基层民警群众工作的现状和特点，分析基层公安机关群众工作薄弱的原因。针对这些原因，本文通过引入“内部营销”的理念，致力于探索出在该模式下，应该如何改善基层公安的群众工作状况，促进基层民警群众工作能力的提高。并以C分局为例，对该模式是否有现实可行性进行实证分析。有一个良好的组织环境和氛围，有利于培养基层民警的责任感和警察荣誉感，有利于促进基层民警对组织目标的认同，进而努力去实现组织目标。