2003年、2004年的中国电力工业硝烟四起，全国有二十几个省（市）拉闸限电，工业电价民用电价均不同程度上涨，小电厂直面倒闭风险，大电厂步履艰难，大电网徘徊在亏损边缘。与此同时，电力体制改革拉开了实质性的序幕，长期垂直一体化经营的国家电力公司分离成五家发电公司和二家电网公司，形成电厂竞价上网，电网统一售电的市场格局。　　人们不禁要问，电力紧张与电力体制改革有必然的联系吗？本文从经济学原理出发，将市场经济理论运用到电力市场中，在电力行业中进行行业重组，将垄断性电网业务与非垄断性发电业务的相分离，垄断性输电业务与配电业务进行内部分离，再通过电力交易市场将它们重新整合起来，使电力行业既能获得规模经济性和范围经济性，又能通过竞争提高社会福利，从而获得整个行业的生产效率提高和公众利益最大化，在保持环境可持续发展基础上，降低电价、吸引资本为目的。　　本文通过对国际电力市场实践经验与教训的考察，指出英、美等国二十多年来为促进本国电力工业的发展，先后进行业务分离、放松垄断管制，建立垄断与竞争并存的电力市场，有效地促进了本国电力工业的发展。作者在借鉴国际经验与教训的基础上，提出我国现阶段发电开放型市场是短期不均衡市场，无法利用市场本身的力量取得均衡，而进行输配电分离，放松对大电力用户的电价管理将建立输电开放型电力市场，将改善需求曲线，从而使电力市场依靠本身的力量取得短期均衡，同时依靠电力长期合同，取得电力市场的长期均衡。电力市场的建立，从长期看，可以吸引各种投资主体，有效调节电力投资，使电力需求与电力供应相平衡，从根本上解决我国电力紧张的局面;同时，激励参与市场竞争的发、输、配、售电企业改善服务质量，提高工作效率，降低电价水平。同时看到，输配电分离、电力市场的建立在短期内可能引起成本的增加和电价的波动。2003年、2004年电力紧张局面正是前几年电力投资缺乏市场引导的结果。最后，以江苏省电力公司为例，进行了输配电内部分离的模拟研究。