安徽省H市政府绩效评估研究

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20世纪70年代起,西方国家掀起了一场用企业家精神重塑政府的改革运动。政府绩效评估是这场运动中的重要工具。它对西方发达国家政府克服官僚主义、提高行政效率起了非常重要的作用。我国学术界也从20世纪90年代开始关注西方政府绩效评估的理论研究和应用情况,并结合我国国情进行了大量研究,取得了一些重要的理论成果。在实践上,我国各地方政府进行了不同形式的绩效评估探索,但从目前的结果来看,绩效评估仍处在初级阶段。地方绩效评估的现行方案,都存在着一定的随意性和被动性。而就学术界的研究来看,理论研究相比实践更显不足。  本研究较为系统地梳理了政府绩效评估的基础理论,阐述了地方政府绩效评估是一项系统工程,任重而道远。具体则以安徽省H市政府的评估模式为样本,剖析了该市政府绩效评估模式的基本做法和主要特点,以及该做法所取得的经验、社会影响和不足之处。指出该市绩效评估模式下党政群团一体化的评估框架、“四力三属性”(“四力”指执行力、公信力、回应力、发展力;“三属性”指约束性、预期性、鼓励性)的四维度指标体系、多元化的评估主体以及联合高校专家研制开发的“绩效评估管理信息系统”等做法,都在一定程度上提高了政府绩效评估工作质量、水平和效率,带来了不错的社会影响。但其在理论准备、评估体制和评估的技术方法上还存在不足,有待改善。最后针对该市政府绩效评估现行体系构建的改善提出了对策,并做了进一步思考,认为:该市党政群团一体化的绩效评估模式具备一定的创新性,为地方政府绩效评估提供了样本,在一定程度上能促进我国地方政府效能建设。同时,对构建新型服务型政府也有指导意义。
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