城乡统筹发展已经成为当今城乡社会经济发展的必然选择，如何将城乡统筹层面的宏观政策落实到微观层面，控制性详细规划无疑是其最好的工具。现阶段控制性详细规划无论在其制度的建设方面，还是其编制、实施与管理方面，都存在着一定的不足，控制性详细规划能否承担城乡统筹发展政策落实的重任面临着很大的挑战。论文通过对现状控规的实践情况及存在问题的研究分析，以及对城乡统筹理论与实践的研究，探讨控制性详细规划如何适应城乡统筹发展的要求，为城乡统筹下的控制性详细规划编制工作提供一些思路。论文研究分为三个部分：第一部分是绪论，对论文的研究背景和研究的目的、意义及方法进行了阐述，列出了论文的主要研究框架。第二部分是理论分析阶段，为第二章和第三章。第二章汇总提炼国内外相关规划的动态研究成果，对控规的理论及实践进行了梳理，并分析研究了现状控规工作中存在的问题；第三章对城乡统筹理论与实践进行一个系统的梳理。第三部分是解决问题阶段，为第四、五、六章。第四章首先分析了城乡统筹与控规的关系，然后从控规的制度建设、编制内容及实施管理三个方面探讨了其在城乡统筹发展下的适应性：首先，加强控规工作制度的建设，可以从可行性技术论证制度、多部门参与制度、规划委员会审议制度、规划实施评估与动态维护制度、公众及利益相关者参与制度、高效透明的审批制度、相关责任人制度等方面来完善；其次，论文从控制内容和控制方法两个方面探讨了控规编制的适应性；最后，从法制的完善、实施与管理的规范、体制机制的完善与创新三个方面探讨了控规实施与管理的适应性。第五章分析和总结了城乡统筹背景下编制的西安市长安区滦镇控制性详细规划。第六章是论文的结论部分，对论文进行总结并提出论文研究的不足及展望。