全面预算管理作为企业进行内部管控的有效工具，将企业的各项经营活动与外部环境、内部资源配置衔接，是集战略化、系统化、人本化等各种理念为一体，对经营活动的全过程进行控制的一种企业经营管理模式。预算管理发展至今，理论系统已逐渐趋于完善，各种预算管理思想层出不穷。然而，它在实际工作中的运用却不尽如意，目前大部分企业仍在使用传统型的预算管理模式，这种模式本身存在着太多机制上的缺陷和管理上的漏洞，已经不能适应现代知识型和网络型企业的发展。基于ABB视角的全面预算管理从作业的角度出发，结合作业成本与作业管理的思想，将其运用于企业的全面预算管理过程中，在提高企业竞争优势、推行战略管理、为企业创造价值增值等方面，都有着传统预算方法无可比拟的优势。本文主要采用规范分析与案例分析相结合的方法，从预算目标的确定、预算编制、预算控制、预算考评四个方面构建了基于ABB视角的全面预算管理体系，并将其运用于DF公司全面预算管理体系的具体流程设计之中。在预算目标确定方面，主张与战略相衔接，将公司实力与确认的机会相结合，形成了公司的战略并通过作业预算层层分解；在预算编制方面，以成本动因为基础进行作业预算目标的分解，引入作业流程负责人的概念，形成一个将职能部门与作业流程紧密相连的二维预算编制思路，并确定了企业预算的具体编制流程；在预算控制方面，以预算控制标准的确定为依据，通过作业控制与预算执行差异控制，适时调整相关作业，保证企业效益目标的实现，并确定了企业预算的具体控制体系；在预算考评方面，依照考评的覆盖范围和考评频率分为作业中心预算考评和作业基础预算考评，双重考评为事中和事后控制的效果提供完整的依据，并确定了企业预算考评的具体考核指标；文章通过借鉴国内外各种先进的预算管理理论，选择了适合我国企业扁平化组织结构的作业预算理论，导入具有代表性的制造企业预算体系构建的案例进行论证，从而总结出一些能体现我国企业特色的作业预算管理理论与实务的方法，为我国的作业预算管理实践提供参考。