黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来各地区发展生态保护先行,努力构建黄河流域绿色发展与可持续发展的新格局;基于新经济形势,挖掘黄河流域长期实现高质量发展的新潜力,全面释放流域经济高质量发展新动能。现代经济社会的发展要追求经济效益社会效益的可持续性发展,农业作为中国的基础性产业,农业的可持续发展问题就是中国现代农业发展的问题。山东省位于黄河下游地区,是重要的农业生产区,因此,研究山东省黄河流域在新时期农业可持续发展问题,可以有效促进实现该区域现代农业可持续内生发展,不仅对山东省黄河流域具有重要现实意义,而且在整个黄河流域在农业高质量发展都具有重要意义。首先,选取农业经济、社会、资源与环境可持续发展能力作为测算农业可持续发展的三个准则层,构建农业可持续发展体系,采用变异系数法、熵值法和因子分析法分别测算山东省黄河流经的23个区县2000-2019年农业可持续发展指数,以此分析了黄河下游流域农业可持续发展水平整体变化趋势和各区域存在的差异。研究结果表明:山东省黄河流域农业可持续发展水平整体呈现逐年上升趋势,各区域农业可持续发展水平均有上升但仍存在明显差异。领域层中,经济与资源环境可持续发展能力均呈上升趋势,社会可持续发展能力则呈下降趋势。实现农业可持续发展是个系统工程,经济、社会、资源与环境对立统一、相辅相成,只有协调共进,才能真正实现黄河下游流域农业可持续发展,提升农业发展质量。其次,以农业可持续发展指数作为被解释变量,选取农村人口密度、“三权分置”改革、城镇化等指标作为解释变量,对山东省黄河流域农业可持续发展影响因素进行实证检验,结果显示:农地“三权分置”改革为黄河下游农业发展提供了政策和制度保障,显著提高了农业生产效率和生产规模,对农业可持续发展有明显促进作用。碳排放和城镇化的发展同样对农业可持续发展存在促进作用。人口密度增加加剧了人地矛盾,对农业可持续发展具有不利影响。工业化和城乡收入差距过大加快了农业劳动力的转移,同时工业化对环境存在不利影响,故而对农业可持续发展在一定程度上起到阻碍作用。最后,结合理论分析与实证研究结论,本文提出关于促进山东省黄河流域农业可持续发展的几点政策建议:深化农地“三权分置”改革,健全土地流转市场;提高农民收入,缩小城乡差距;提高农民素质,培养新型职业农民;合理开发利用农业资源,促进生态产业融合。