21世纪的全球化、信息化、危机化造成诸多不确定因素,中国改革进入攻坚时期,各领域的风险交织、叠加,维护社会稳定和国家安全成为重要议题。自党的十八大至今,国家高度重视应急管理工作,2018年进行党政机构改革,组建成立应急管理部门。习近平总书记多次强调各级领导干部要树立底线思维,注重防范化解系统性风险。本文依据整体性治理理论从整合、监督和信任的角度对地方应急管理部门的协同机制进行分析。整体性治理理论强调及时、整体满足公民的公共服务需求,遵循整合、责任、信任、公正和参与等价值取向,注重引入信息技术、网络技术等现代科学手段以实现层级、功能和部门的整合。新组建成立的应急管理部门推动了中国应急管理从以往的“碎片化”到如今的整合。应急管理应对中并不仅仅是应急管理部门的职责,更重要的是应急管理部门协同其他部门整体性应对突发事件。本文梳理了建国以来我国应急管理制度演进的内容:经历了1949-2003年的以议事协调为主的单一灾种管理时期;2003-2018年的以应急预案、应急法制、体制和机制为核心的应急管理初建、实践和优化时期以及2018年总体国家安全观指导下的应急管理新时期。应急管理协同的持续改革优化顺应了每一历史时期的客观治理需求,越来越集中统一综合。新的历史时期下进行体制改革组建成立应急管理部门也是为更强有力的处置突发事件。县区级应急管理局作为一线单位,直接从事具体的应急管理工作,其与有关部门的协同水平影响着基层安全治理的成效。本文在对50余县区的协同文件和工作动态进行分析和结合访谈资料后将协同方式梳理为会商协同、分工协同、演练协同、执法协同;协同内容为预防与救援、协调与沟通、专业与全面;在协同成效方面表现为推动应急预案体系的完善、加强安全生产、提升防灾减灾能力、救援能力、保障能力;结合线下访谈与郑州市“7·20”特大暴雨的应对混乱发现应急管理跨部门协同方面存在弱化的现象,具体表现在权威和领导能力合法性不足、职责权限不匹配、行政问责对象单一、资源保障渠道的缺乏、协同文化还未完全形成等问题,并从体制机制等方面进行了原因分析。最后从组织领导、运行协调、资源保障和人才队伍上提出优化应急管理跨部门协同的策略。