近年来,全球以二氧化碳为首的温室气体排放量的迅速增长,引起了气候变暖等生态环境问题,严重影响到了人类社会的正常发展,解决这些问题需要走低碳发展道路。二氧化碳排放主要来自于化石燃料的燃烧,而在我国的能源消费结构中,煤炭约占70%,并且50%的煤炭被电力部门消费,电力行业是我国碳排放的主要领域。因此,研究我国电力行业的碳排放及影响因素,探讨电力行业低碳发展评价体系具有重要意义。本文对我国电力行业1991～2011年这二十年间的碳排放量进行了推算。推算结果表明自1991年以来,我国发电部门的碳排放量总体处于逐年增长的趋势,单位发电量碳排放量总体呈现减小的趋势。此外,本文还采用完全因素分解模型对各用电部门电力消费导致的间接碳排放特征进行了量化分析,将影响产业部门电力消费间接碳排放变化的因素分解为经济因素、结构因素、效率因素和排放因素；将影响民生部门电力消费间接碳排放变化的因素分解为人口因素、收入因素、效用因素和排放因素。研究结果表明,产业部门电力消费间接碳排放量持续增长的最主要因素是经济因素,其次是结构因素,效率因素则缓解了电力消费间接碳排放量的增长趋势,而排放因素则在减少电力消费间接碳排放中起到越来越重要的作用。民生部门的电力消费间接碳排放量增长的主要影响因素是收入因素,排放因素减缓了民生部门间接碳排放量增长的趋势。而效用因素在城镇和农村则表现出截然不同的效果,在城镇导致间接碳排放减少,在农村导致间接碳排放增加。另外,本文还对我国电力行业低碳发展评价指标体系进行了探讨,选取了技术能效指标、低碳电源结构指标、低碳经济指标、污染物治理指标及资源综合利用指标五大类共计13个定量指标构建了电力行业低碳发展的评价体系。采用主成份分析法对我国各地区电力行业的低碳发展进行了评价；从评价结果上看,排在前三位的分别是上海、浙江、天津,排在后三位的分别是西藏、新疆、青海。从总体上看,东部沿海地区明显好于西部地区。