海峡两岸服务贸易紧急保障措施研究

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《海峡两岸经济合作框架协议》的签署及实施,标志着两岸经济交往进入了一个崭新的阶段。双方贸易正常化以来,各领域的交流合作不断深化,实现了互惠互利与优势互补,为两岸关系的和平发展奠定了坚实基础。作为其后续项目,《海峡两岸服务贸易协议》于2013年6月21日正式签署,从而拓展了双方服务贸易合作的领域,促进了相关产业的发展,同时也推动了两岸经贸一体化的进程。本文研究的是两岸服务贸易中紧急保障措施法律制度的构筑问题。作为贸易救济的重要方式之一,紧急保障措施在服务贸易领域同样不可或缺,并将随着世界贸易组织相关专门谈判的进展而得以不断完善。两岸服务贸易处于起步阶段,伴随着服务贸易协议的签署,共同发展的前景十分广阔。然而,其过程中的贸易摩擦或争端在所难免。为了减少对相关产业及从业者可能造成的损害,引入紧急保障措施机制势在必行。这一贸易保障机制的构建,对落实协议承诺、促进两岸经济发展、提高市场开放化水平均具有重要作用。此外,在两岸服务贸易领域建立富有特色的紧急保障措施制度,也不失为促进区域经济一体化的有益尝试,同时丰富着世界贸易组织就此问题的实践。笔者认为,两岸服务贸易紧急保障措施法律机制有必要先行建立,并应在实践中不断完善,这不仅有助于解决日后可能发生的贸易争端,而且能够促进两岸服务贸易的进一步发展,从而有利于在确保贸易安全的前提下,大幅度提高两岸经贸自由化水平。本文在《海峡两岸经济合作框架协议》的背景下,通过分析两岸服务贸易的现状及协议内容,探讨建立紧急保障措施机制的必要性与可行性,并明确其理论意义与制度意义。同时,参考世界贸易组织关于保障措施的谈判成果和个别区域经济体就此问题的立法实践,从技术层面设计出符合两岸现实、有利于共同发展的紧急保障措施法律程序,并由此制度构想展望建构海峡两岸自由贸易区的美好前景。
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