改革开放以来，我国中小企业的数量日益递增，企业规模日益扩大，一方面为国家的税收做出了卓越贡献，另一方面为社会提供了更多的就业岗位。但是，由于政策和中小企业特点的限制，中小企业的融资方面，尤其是在银行贷款方面受到了极大的限制。随着2007年下半年次贷危机的爆发，中小企业的发展受到严重的影响，如何帮助中小企业发展成为了国家需要思考的重要问题。国家开发银行作为提供开发性金融服务的政策性银行，向中小企业提供开发性贷款，支持中小企业发展，与其使命和目标一致。通过分析中小企业特点，得出中小企业贷款风险较大，如何有效地控制中小企业的贷款风险，来保证开发性贷款的安全性和持续性，成为国家开发银行的首要难题。本文以中小企业开发性贷款的风险控制为核心展开了研究。在分析中小企业特点以及国家开发银行对中小企业贷款现状的基础上，本文以中小企业的偿债能力和偿债意愿分析为核心，从经营风险和道德风险两方面深入剖析了风险根源。接着对中小企业开发性贷款的风险控制进行了理论分析，分别以灰色预测GM(1,1)模型和效用分析与银企博弈分析模型研究了中小企业贷款的经营风险和道德风险，根据理论分析提出了中小企业开发性贷款的风险控制操作流程，统一了对经营风险和道德风险的控制。最后，本文综合了前面的研究提出了中小企业开发性贷款的风险控制的研究建议。