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社区矫正是当今世界各国刑罚执行理论和实践中发展最快的领域,也是以非监禁刑逐步取代监禁刑占主导地位的国际行刑趋势的主要标志之一。它代表了刑罚由严厉走向宽缓的趋势,是刑罚发展的历史潮流。社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。目前正在我国北京、上海、重庆等地对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行和刑满释放后继续被剥夺政治权利的五种罪犯进行社区矫正试点工作。不管结果如何,毕竟我们已经走出了第一步,这已经是成功的开始。社区矫正制度实际反映了对人权的真正关怀、对人的关爱,这也是该制度价值之所在。本文共分五章,约三万字。第一章:社区矫正概述。从社区的概念引出社区矫正的概念。社区矫正的概念在目前学术界众说纷纭,主要有三种观点:第一种观点认为社区矫正是作为独立刑种的社区服务令;第二种观点认为社区矫正是作为刑罚执行方式的社区矫正,它是附着于缓刑、假释两种制度之上的;第三种观点认为作为刑事诉讼替代方式的社区矫正。笔者主要赞同第二种观点,即社区矫正只是刑罚执行方式意义上的社区矫正,只不过扩大了社区矫正的适用范围,除了可以依附于缓刑、假释之外,我国的试点还将其应用于管制、暂予监外执行和剥夺政治权利的执行过程中。而作为一个独立刑种的社区矫正,在我国大陆地区尚不存在。同时社区矫正也具有四大特征:矫正功能的综合性、矫正主体的多元性、矫正对象的特定性、矫正方式的多样性。第二章:从北碚区试点观我国社区矫正的现状。本章首先介绍全国社区矫正的概况。到目前为止,全国已经有23个省、直辖市开展社区矫正试点工作,并在试点工作中各地积极根据自身情况,探索有效的方式方法,在实际操作工作中一致的主要做法有:构建组织网络、建立制度体系、组建工作队伍、探索矫正模式等等。其次,北碚区是重庆市首批实行社区矫正试点工作的地区之一。通过实地调查,重点介绍重庆市北碚区社区矫正工作的情况:北碚区成立了社区矫正工作领导小组,制定了一系列规章制度,如接收制度、管理制度、教育制度、档案管理制度、请销假制度等等。经过近三年的试点工作,社区矫正取得了积极的成效,社区矫正对象无一人重新犯罪,矫正工作人员在工作中积累了一定的矫正经验;同时社区矫正工作也存在一些问题亟待解决,如:社区矫正缺乏必要的法律支撑、社区矫正工作运行管理机制亟待改进、经费缺乏、人员较少、部门衔接不够等等。第三章:社区矫正的利弊分析。本章着重从利弊两方面对社区矫正进行全面分析。社区矫正的利有:促使罪犯回归社会,降低监狱行刑成本,合理配置行刑资源,促进治安良性循环,符合世界刑罚趋势等等。社区矫正的弊有:刑罚的惩罚性、威慑力难以充分发挥,不良矫正人员可能对社区青少年产生“逆向污染”,矫正对象客观上具有再危害社会的危险,适用的对象和范围不尽平,有些管教项目有侵权之虞,犯罪被害人的权益被忽视等等。第四章:我国推广社区矫正可行性分析。社区矫正具有巨大的优越性,但究竟这一新的刑罚执行方式在我国是否可行,是需要认真探讨的问题。本部分从六个方面来论述社区矫正在我国现阶段是可行的。这六个方面是:基层组织的不断改善为社区矫正奠定了客观基础,管理部门的高度重视为社区矫正提供了组织保障,公安机关对五类人员的监管为社区矫正积累了经验,社会工作教育的发展为社区矫正提供人力资源,有境外社区矫正的成功经验可资借鉴。第五章:完善我国的社区矫正制度。本部分从两方面提出了我国社区矫正制度的完善思路:一是从立法层面对现行法律规定进行技术调整。包括扩大管制刑的适用范围、规范缓刑的考察与执行、扩大假释的适用、调整剥夺政治权利刑的内容、引入社区服务刑等新的社区矫正种类、制定统一的《社区矫正法》等等。二是从刑罚执行方面完善社区矫正制度。包括建立专门的社区矫正机构和从业人员,各部门密切配合、工作协调,社区矫正对象分类管理、分阶段教育,建立对社区矫正工作的考核标准和监督体系,建立社区矫正的经费保障机制等等。