我国人口老龄化形势日趋严峻,人口老龄化对我国经济、社会、政治及文化产生了巨大影响。经济新常态下如何解决老年人养老问题是关系的民生重大课题,有效解决养老问题对于提高老年人晚年生活质量和维护整个社会的稳定和谐具有至关重要的意义。在家庭和机构养老方式承载能力相对不足的情况下,学者们引入社区养老模式解决老年人养老问题。社区养老在我国是一种新型的养老模式。与传统养老模式相比,社区养老模式通过整合家庭和社区养老资源,将社区作为服务供给的依托,可以以较低的成本投入让老年人在熟悉的生活环境中得到专业服务。目前我国的社区及基层组织发展日趋完善,已经具备了开展社区养老的组织基础。近年来,我国政府十分重视社区养老工作的开展,2015年国务院更是将发展社区和居家养老列入了政府年度工作报告。各地对社区养老模式开展了广泛的实践,取得许多成果也暴露出诸多问题。本研究基于嵌入理论、需求层次理论、福利多元理论从社区养老服务供给的角度出发,对济南市社区养老服务供给中政策规定、组织形式、服务平台构建、服务内容以及服务人员等几个方面的现状进行梳理。并特别注意对以往学者研究中没有利用大量零散数据进行挖掘,通过这些数据的汇总统计,进而发现济南市现有养老服务供给中存在着政策配套不完善、资金投入不足、服务质量不高以及认可度低的问题。而产生这些问题的主要原因有缺乏实践行政协同、社区养老服务参与主体较少、市场机制尚未建立、服务人员队伍素质不高、社区养老宣传不到位等。针对产生这些问题的原因,本研究结合相关理论并借鉴国外开展社区养老服务实践的成功经验基础上,为进一步完善济南市社区养老服务供给体系,提出加强行政协同完善政策配套、吸引社会资金参与社区养老以拓宽资金来源,引入市场机制,加强宣传促进全社会以树立社区养老观念四个政策建议。