我国商业银行监管存在问题及对策研究

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金融是现代经济运行的核心,对经济发展具有强大的推动力。商业银行是现代金融的核心,其稳定与安全关系到一国金融体系乃至整个国民经济的稳定和安全。上世纪80年代以来,世界各国金融危机时有发生,对各国的经济稳定造成了巨大冲击,而商业银行的脆弱性更是暴露无遗。2003年,我国成立了银行业监督管理委员会,标志着我国金融分业监管体系已得到了全面构建。然而,我国现有的银行监管体制脱胎于计划经济时期,具有浓厚的行政色彩,而且我国对商业银行的专业监管历史较短经验不足,在对商业银行的监管中还存在很多弊端和问题。在我国完全开放国内金融市场的新形势下,如何通过有效的银行监管,防范、控制和化解金融风险,保证银行体系的安全和稳定,是一个需要深入研究的问题。虽然各国银行监管的实践存在很大的差异,但仍可以从其发展的轨迹上做以总体的分析,找出共性展开研究。本文从商业银行监管的概念和基本理论入手,阐述了银行监管的含义和必要性,回顾了西方发达国家和我国银行监管的历史演进,介绍了商业银行监管的主要内容。在此基础上,从商业银行监管主体、监管内容和方法、监管客体三个方面展开,论述了我国商业银行监管实践中存在的问题。针对我国商业银行监管中存在的问题分析了问题产生的原因,主要原因有:法律环境不完善,分业监管制度不适应混业经营方式,行政导向影响监管有效性,商业银行公司治理结构及内部控制制度不健全,没有建立有效的市场约束机制。分析了西方发达国家商业银行监管的先进实践经验,在此基础上,提出了改进我国商业银行监管的对策建议,主要是完善法律法规体系;建立统一的金融监管部门;实现对监管者的再监督;提高监管人员素质;转变监管理念,改进监管方式;完善对商业银行的市场约束;健全商业银行的公司治理结构和内部控制制度等。
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