【摘 要】
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文化兴则国运兴,乡村兴则国家兴。提高农村公共文化服务供给水平是文化振兴的重要内容,是实施乡村振兴战略必须抓住的灵魂根本。为了满足人民群众日益增长的文化需求,加快全面建成小康社会进程,我国不断出台相关政策、不断投入钱财,努力使公共文化服务体系朝着现代化目标迈进,其中,特别关注农村公共文化服务供给的建设,并取得了可喜成果。但在区域、城乡经济发展不平衡的大环境和城乡二元体制的制约下,农村公共文化服务体系
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文化兴则国运兴,乡村兴则国家兴。提高农村公共文化服务供给水平是文化振兴的重要内容,是实施乡村振兴战略必须抓住的灵魂根本。为了满足人民群众日益增长的文化需求,加快全面建成小康社会进程,我国不断出台相关政策、不断投入钱财,努力使公共文化服务体系朝着现代化目标迈进,其中,特别关注农村公共文化服务供给的建设,并取得了可喜成果。但在区域、城乡经济发展不平衡的大环境和城乡二元体制的制约下,农村公共文化服务体系依然是我国公共文化服务体系中的薄弱领域。在公共产品服务中,财政扮演着提供者的角色,是基础,是重要支柱,对建成公共文化服务体系起着决定性的作用。财政的相关制度、安排密切影响政府能否足额供给公共文化服务。本文通过调查发现,海阳市将丰富农村公共文化服务供给作为重要的民生工程,每年都投入专项资金围绕群众文化生活深入实施一批惠民利群实事,全市农村公共文化服务供给水平有了很大提高,但是海阳市农村公共文化服务供给不足的现状未根本改变。同时,海阳市农村公共文化服务供给的财政保障存在财政投入不能满足建设需要、不能均衡分配资源、无法高效管理使用资金、没有关于财政的绩效评估手段等问题。分析问题存在的原因,主要表现为政府间农村公共文化服务财权事权不匹配,提供服务后劲不足;财政投入主体单一,且过于依赖上级财政经费;有些财政支持项目与农民需求不匹配;传统财政观念影响财政评估工作等。通过借鉴日本、美国、法国等国家和浙江省、江苏省等国内先进地区在农村公共文化服务供给财政保障方面的先进经验和做法,结合海阳市实际,最终提出了合理划分政府间农村公共文化服务事权、建立稳定增长的农村公共文化服务投入机制、创新农村公共文化财政投入方式、统筹财政城乡公共文化服务建设资源分配和建立农村公共文化服务财政资金保障评估机制五条建议。
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