处在经济转轨、社会转型时期的中国，作为一个发展中国家，各种原因造成的贫困问题将会在长时期存在，并且对国家的经济与社会发展产生严重的消极影响。最低生活保障制度作为一种消除贫困问题的国家机制，在所有现代国家的保障体系中都是必不可少的有机组成部分，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。我国的最低生活保障制度包括城市和农村两部分。农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是我国社会救助体系在农村中的基础性救助安排，有力的保障了我国农村广大贫困居民的基本生活。农村最低生活保障制度的建立和完善，一方面有效维护了农村广大贫困居民的切身利益，另一方面也起到了维护社会公平正义的作用，是国家维护社会稳定、促进社会和谐的重要制度安排。　　随着经济的发展和城镇化进程的加快，农村居民面临的贫困问题日益突显。十八大报告中提出要加快建立覆盖城乡的社会保障体系，而农村最低生活保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，对于缓解农村贫困，统筹城乡发展，保障贫困农民基本生活有不可替代的作用，同时也是建设社会主义新农村的前提条件和基础工程。农村最低生活保障制度实施以来，关于它的建立与完善，一直是各级政府和国内外学者共同关注的话题，由于西方发达国家社会保障大多走的是城乡社会经济一体化的发展道路，再加上各国国情的差异，对我们而言没有现成的道路可以借鉴，我国学者在农村低保制度的实施与完善的研究中，已经积累了大量的经验。但是，对城乡一体化发展进程中新的农村低保制度的建立、以及对农村低保与农村社会保障的整体衔接等问题研究较少。另外，大部分对农村低保的研究在很大程度上都是在研究大的层次，停留在理论层面，不能更好地为农村低保的基层运行提供行动参考。我国农村最低保障制度发展至今，已取得了一定的成绩，但是在基层运行中仍存在一些问题，影响农村最低生活保障制度的效果，甚至造成基层干群关系紧张，影响基层的管理工作。因此，研究最低生活保障制度在基层运行中存在的问题，提出针对性、可操作的解决办法，在当前意义重大。对提高农村最低生活保障制度的有效性将会起到重要的推动作用。　　本研究选取一个作为受理、调查、审核最低生活保障申请责任主体的乡镇作为研究对象，有针对性的的就农村最低生活保障制度在更具体层面的运行展开研究，发现其中存在的实际问题和制度障碍，并切合实际的提出一些政策建议，促进我国农村低保制度的进一步发展和完善，使得农村最低生活保障制度可以更好发挥为农村贫困人口提供“安全网”的作用。　　论文共由七部分组成:　　第一章导论介绍了选题的背景和意义，详细整理了国内外学者的相关研究成果，交代了研究所使用的方法及技术路线，说明了论文创新与不足。　　第二章介绍本研究所涉及到的相关理论基础，以及总结所得到的启示与收获。　　第三章介绍几个发达国家农村最低生活保障制度的典型案例，在研究国外典型案例的基础上学习借鉴。　　第四章介绍大津口乡的最低生活保障制度实践运行情况。通过搜集到的数据，走访调研中了解到真实情况，对大津口乡的最低生活保障制度运行情况全方位展现。　　第五章与第四章紧密联系，通过第四章的情况介绍，发现大津口乡最低生活保障制度运行中存在的问题。　　第六章针对发现的问题，提出具有可操作性的对策，完善农村最低生活保障制度，使其更好发挥“安全网”的作用。　　第七章是本文的结语，交代本研究的结论以及有待进一步研究的问题。