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随着人类社会的发展，工业文明时期的掠夺式经济发展方式已经对地球环境造成巨大的破坏并带来了生态危机而法制建设是生态文明建设的制度保障东北老工业基地是新中国最早建立规模最大的工业基地，也是中国工业的摇篮和支撑国民经济增长的第一代主导地区对东北老工业基地的生态文明建设政策法规的研究对中国生态文明的建设也起着不可忽视的作用论文首先阐述了生态文明低碳经济和节能减排基础理论生态文明是人类遵循人自然和社会和谐发展的客观规律，并发挥人的主观能动性而建立起来的一种新的文明形式，是以缓解经济发展与环境破坏之间的矛盾，推动人社会自然和经济的可持续发展为目标而提出的新的发展模式；低碳经济是一种新型的经济发展方式，是建设生态文明的必然选择，而节能减排是低碳经济发展的重要内容之一,也是未来一段时期生态文明建设的重要内容之一其次对中国的生态文明建设的政策法规体系进行了系统的概述政策体系包括生态补偿制度排污交易制度资源有偿使用制度绿色GDP绿色税收政策等；法律法规体系主要由宪法环境保护基本法环境保护单行法环境行政法规与章程地方性环境法规与章程环境标准等组成东北老工业基地存在局部地区环境污染，资源萎缩，生态破坏等系列环境问题，有必要加强生态文明建设，以吉林省为例，分析其生态文明建设过程中，政策法规方面存在的主要问题包括某些领域存在立法空白，执法质量不高等基于以上研究的结果，结合东北老工业基地当前存在的问题，从政府企业和公众三个层面提出东北老工业基地生态文明建设政策法规保障机制一是政府规范性政策方面主要包括环保资金增长机制绿色政绩考核机制工业绿色转型机制淘汰和市场准入机制二是企业选择性政策方面主要包括环境税收制度生态补偿机制环境绩效评估制度社会责任报告制度三是公众引导性政策方面主要包括生态文明教育机制公众舆论监督机制公民行为奖惩机制