创新是驱动引领高质量发展的第一动力。党的十九届五中全会提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。作为国家创新体系的主体,企业的创新能力对我国创新型国家的建设具有举足轻重的作用。然而,如何提高企业创新能力、实现高质量发展,仍是我国亟待解决的问题之一。市委书记作为地方的“一把手”,往往掌管着地方政策制定和经济决策等重大事项,而市委书记的流动则意味着地方政府的决策者发生变化。不同的政府官员具有不同的决策偏好,因此官员的流动势必会影响区域内的企业决策。但是官员流动究竟如何影响地方企业创新,这种影响又是否会受到营商环境的中介作用还需要进一步研究。本文从理论出发,系统梳理国内外关于官员流动、企业创新、官员流动和企业创新以及营商环境和企业创新的研究文献,基于官员晋升锦标赛理论、不确定性理论、路径依赖理论、新制度经济学理论和技术创新理论,探究官员流动对企业创新的影响机制,提出相关研究假设。并基于市委书记更替视角,选取2010-2019年所有上市公司作为研究对象,构建面板回归模型实证检验官员流动对于企业创新的影响效果,并将营商环境作为中介变量纳入统一分析框架,采用中介效应模型检验营商环境在官员流动和企业创新之间的中介作用。除此之外,本文还检验了不同产权性质、股票市场类型、市场化程度以及新任职官员年龄之间官员流动对地方企业创新带来的异质性影响。本文研究发现:官员流动会显著促进地方的企业创新,并且营商环境在其中发挥了部分中介作用,即官员的流动带来了地方营商环境的改善,进而激发了地方企业创新的积极性。异质性检验结果表明,在非国有企业、主板和中小板上市的大型企业、市场化程度较高的地区以及年轻官员交流的地区,官员流动对企业技术创新具有显著的正向影响。稳健性检验结果验证了在处理了内生性问题、改变被解释变量和解释变量的衡量方式、增加模型控制变量以及更换模型和样本区间之后本文的结论依然是稳健的。基于上述研究结论,本文提出如下政策建议:（1）继续优化干部交流制度,充分发挥交流官员对企业创新的正向影响;（2）改善营商环境,为地方企业的创新活动保驾护航;（3）在政策制定时应充分考虑企业的产权性质、市场化程度和企业规模等因素。（4）在任命干部时考虑官员的年龄因素。