全面从严治党视野下党内法规建设探析

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党的十八大以来,全面从严治党理论的提出将中国共产党管党治党的实践推向新的高度。党内法规的建设为全面从严治党工作的高效开展提供了保障。2017年10月18日,党的十九大报告指出,全面从严治党的工作永远在路上,必须要坚定不移地去落实全面从严治党理论。这就明晰了十九大后在治党管党领域继续深入推进全面从严治党的主攻方向,认证了全面从严治党作为主线贯穿于党的建设体系之中的战略定位。根据2018年2月公布的党内法规的“二五”规划要求,将在建党第100周年建立起比较完善的党内法规制度体系,表现为内容的科学性、程序的严密性、配套工作的完备性以及运行的有效性,可见,党内法规对全面从严治党的推行具有关键性作用。十八大以来,随着全面从严治党理论的不断丰富与推进,党内法规的建设也取得了突破性的发展,新出台的党内法规数量达到90多部,通过制度建设的方式为全面从严治党工作的推进夯实基础,但是仍存在某些问题。因此,必须在实践中不断总结经验教训,探索党内法规建设的有效路径。论文分为四个部分:第一部分,首先分别对全面从严治党以及党内法规基础性内容做出解释、进行分析。包括梳理全面从严治党的理论背景、全面从严治党的内容及发展走向,党内法规的内涵与特征,将党内法规与国家法律进行辨析,分析二者之间的异同之处,以便更好地理解党内法规。在理清内涵的基础上,进一步分析加强党内法规建设之于全面从严治党的几点意义,同时也分析了全面从严治党针对党内法规建设所提出的要求。第二部分,研究了我国党内法规建设过程中所依据的思想及理论。首先从探寻马克思主义经典作家的原著为始点,分析了马克思、恩格斯以及列宁在党的建设过程中,对党内法规建设思想的论述。然后,通过分析中国共产党的主要领导人对党内法规建设的思想,将我国党内法规建设分为四个阶段进行研究,概括出党内法规的建设由初期到成熟的发展过程及经验。第三部分,分析了全面从严治党推进以来,党内法规建设过程中已有的实践性成果以及问题。在实践的成效方面,一是完成了党内法规的清查工作、修改了党章内容、与时俱进地修改了一部分党内法规的内容,针对新问题制定了党内法规等。同时分析了四个方面的问题,包括党内法规主要存在党内法规与法律衔接与协调问题,党内法规的效能有待提高、党内法规的执行中监督不足以及党内法规文化较为薄弱,并分析其原因。第四部分,针对党内法规出现的问题,依据全面从严治党的要求,探析党内法规建设的新路径,从宏观与微观层面提出完善建议,以试图在全面从严治党向纵深推进过程中,在党内法规建设的层面提供一些有价值的参考。
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