为了落实积极的财政政策,解决中央投资地方项目配套资金不足的问题,扩大地方政府投资能力,控制和规范地方融资平台,2009年3月国务院同意由财政部代理发行2000亿元地方政府债券,并先后制订下发了《关于做好发行2009年地方政府债券有关工作的通知》、《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》等制度文件,对债券的发行、使用、监督等工作作出了明确具体规定,但在执行过程中,政策表现出诸多不足,亟待进一步的完善。本文在分析地方政府公债政策一般理论和对现行地方政府公债政策文本解读的基础上,结合我国目前地方政府公债政策实施的实际情况,指出了由于受到现行《预算法》和分税制的约束,以及政策执行和监管不到位问题的影响,再加之地方政府债券本身设计的不合理,导致了地方政府债券收益率低、流动性差、以及配套资金落实不到位等情况。针对这些问题,本文采用理论和实证研究相结合的方法,对我国地方政府公债政策的政策本身、执行情况等进行深入的研究,客观评价其取得的成绩,深入探究其存在的问题,总结出国外成熟的地方政府公债运行的经验,结合我国实际,对完善我国地方政府公债政策的途径进行了探讨,即要合理设置地方政府债券利率水平和发行规模、逐步授予地方政府债券发行主体地位、实行中央审批制度、改革《预算法》和分税制度、完善地方政府公债管理办法、加强风险防范政策的建设。试图通过这一系列的改革和完善,有效的解决地方政府公债政策运行中所面临的各种问题,更好的指导地方公债的运营。