农地产权抵押贷款通过以土地作为抵押品,解决信贷市场中的逆向选择和道德风险问题,缓解信贷约束,提高了农户的信贷可得性。作为陕西地区较早开始农地产权抵押贷款试点的区域之一,杨凌农地产权抵押贷款的发展十分迅速,形成在周边区域内具有一定影响力“杨凌模式”。2016年中央一号文件指出“在风险可控前提下,稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,积极发展林权抵押贷款。”,标志产权抵押贷款试点工作将继续向纵深处推进,各地区应结合地方特色,努力探索适应当地经济社会发展的贷款模式。因此,论文选择代表政府主导型的“杨凌模式”作为研究对象,从信贷员微观视角对产权抵押贷款模式进行分析,对西部地区产权抵押贷款模式的优化提供相关建议。论文在梳理国内外有关农地产权抵押贷款研究的基础上,以产权理论与交易费用理论作为指导,归纳总结政府主导型农地产权抵押贷款模式“杨凌模式”运行现状、特征与不足,基于实地调研数据从金融机构信贷员视角运用Logit模型量化农地产权抵押贷款供给意愿及其影响因素间的关系,分析农户特征、政策制度、金融环境对供给方供给意愿的影响,以期从金融机构角度分析“杨凌模式”的不足。在借鉴“同心模式”和“高陵模式”经验基础上,提出优化农地产权抵押贷款政府主导型“杨凌模式”的相关政策建议与对策,以期形成可复制、易推广的政府主导型农地产权抵押贷款模式。论文得出三个结论:第一,通过对典型“政府主导型”农地产权抵押贷款模式—“杨凌模式”的调查研究发现该模式的实施并不限于杨凌一地,“杨凌模式”也不是专指杨凌地区的农地产权抵押贷款,而是对实施类似“政府主导型”模式的总称,同时论文还该模式具有可抵押的项目全面、产权交易市场机制完善、产权抵押风险补偿机制完备等特点。但同时“杨凌模式”也存在无专业产权价值评估机构、实践中缺少相关法律保障、政府介入过多等问题。第二,综合回归分析与边际影响分析来看,信贷员农地产权抵押贷款贷出意愿影响因素中,回归系数与边际影响均显著的因素有:农户文化程度、产权评估机构、产权评估完善度、风险补偿制度、法律完善度。这些因素均对农地产权抵押贷款供给意愿有显著影响,也对“杨凌模式”未来的发展有显著影响。这些显著因素中,正向影响因素按边际影响大小排列为:法律完善度、产权评估完善度、产权评估机构建立情况、风险补偿制度。负向影响因素按边际影响大小排列为:农户文化程度。将本章实证分析的结果结合前章对于“杨凌模式”不足研究,说明“杨凌模式”还需要在农地产权在法律保障、产权评估机构建设、多层次风险分担补偿机制建设、政府的介入程度上进行优化。第三,通过实证分析结论结合国内实践经验,论文认为在优化现有“杨凌模式”时应主动适应农村实际、农业特点、农民需求,不断深化农村金融,满足农户日益增长的融资需求。并提出了通过立法来保障稳定的政策与法律环境,加快专业化的农地产权价值评估机构的建立,加强市场参与引入民间机构,建设多层次贷款风险补偿机制等“杨凌模式”的优化方案。