2021年11月,联合国气候大会（COP26,缔约方大会第二十六次会议）在苏格兰格拉斯哥举办。会议上,美国总统拜登为特朗普政府退出《巴黎气候协定》的行为道歉,承认美国和其他耗费能源的发达国家对气候变化负有很大的责任,同时表示将向美国国会争取针对他提出的气候投资达成协议。印度总理莫迪表示,印度将在2070年实现碳中和。中国政府此前也曾表示将在2060年实现碳中和。全球变暖议题以及减排目标得到了全世界前所未有的广泛关注。欧盟早在2019年就发布了《绿色新政（Green Deal）》,展现其减排雄心。欧盟希望通过实施一揽子政策举措,到2030年将其温室气体排放量减少55%（相较于1990年）,并在2050年实现气候中和。其中的《欧洲气候法》（European Climate Law）更是将“2050年气候中和”纳入欧盟法律,使其具有法律约束力。作为关键减排政策工具之一,欧盟碳排放交易体系（ETS,EU Emissions Trade System）在2005年就已启动,是世界上第一个强制性碳市场。但随着ETS配额价格的上涨和免费配额的逐渐削减,欧盟境内企业可能选择投资或将生产转移到碳排放限制较少的境外国家,或被迫将市场份额让给碳排放更高的竞争对手,导致碳泄漏（Carbon Leakage）的风险不断升高,欧盟碳边境调节机制（CBAM）应运而生。2021年7月14日,欧盟发布“Fit for 55”一揽子立法草案,成为在减碳领域最为前列、全面的地区。欧盟CBAM也是全球最先立法的碳边境调节机制。美国作为全球人均碳排放最高的国家,其承诺2030年其碳排放量将减少50%（相较于2005年）,其一半的新车采购将选用新能源,2050年实现碳中和。但是,该项政策目前看来很难在美国内部得到通过,最终难免流于形式,成为空头支票。虽然欧盟的CBAM可能有对WTO的《关税与贸易总协定（GATT）》两项非歧视原则违反的疑虑,但如果减排成为全球主旋律,且在制度设计层面规避先前所述之疑虑,欧盟的CBAM或将成为目前世界上最为成熟的机制,也将具有对其他国家的参考和示范意义。其他国家,包括中国,出于对欧盟贸易乃至制度设计层面的考量,应当积极研究欧盟CBAM相关规定,以期形成全球碳市场的融合、接轨。欧盟CBAM立法草案于2021年7月14日出台,是目前较新的研究课题,国内系统性研究文章较少。国外相关文章大多出版于2021年7月14日以前,并以欧盟公共政策咨询的形式出现,表明对CBAM的态度以及制度设计的建议,亦缺乏草案出台后的系统性分析、介绍。本篇论文将采用规范研究方法、文献综合研究法、比较研究法等方法,通过对欧盟CBAM草案条文、相关论文和报告进行解读,进而全面、系统地介绍欧盟碳边境调节机制的背景、地位、与WTO相关规则的潜在冲突、运行机制、对中国产业的影响和中国政府及中国行业的因应策略等问题,具体而言:针对全球碳减排趋势以及各国最新减排态度予以分析,得出“碳减排为全球大多数国家共识”的结论;进而尝试性分析得出“欧盟CBAM未违反WTO相关规则”的结论,并且论文在得不出上述结论的同时,创新性的提出两种解决途径,以增加研究该课题的实际意义;再针对欧盟立法草案以及相关公共政策咨询文件予以深入分析研究,归纳整理出欧盟CBAM的运行机制;最终,进行各国（地区）海关数据对比、各行业报告分析,论证欧盟CBAM对中国行业可能的影响以及应对措施。