目前，随着我国工业化和城镇化的快速推进，经济快速发展所带来的环境污染和环境破坏问题日渐凸显出来。这不仅阻碍经济社会持续快速健康发展，而且严重威胁到人民群众的生命健康和财产安全。近年来，各地的污染事故频频发生，屡禁不止，环境保护形势严峻。在我国1997年修订的《刑法》中，对“重大环境污染事故罪”作了专节规定，这扩大了环境犯罪的立法保护范围，加大了环境保护和刑罚力度，在环境保护中起到了积极的作用。但是，重大环境污染事故罪的规定还存在不足，自1997年《刑法》修改以来，无论是在司法实践中，还是在学术理论上，该罪都存在不少的问题，引发了不同的争议。例如，重大环境污染行为应是故意行为还是过失行为;是危险犯，抑或是结果犯;重大环境污染事故罪和投放危险物质罪之间的区别何在。等等问题引起了各方的激烈争论。这些问题解决与否，直接影响着对污染环境犯罪行为的预防与惩治。本文以江苏盐城特大水污染案为例，对该案判决争议进行分析，对重大环境污染事故罪的认定问题进行研究，通过分析，笔者认为本案应以重大环境污染事故罪论处，法院之所以会作出这种有争议的判决，主要是因为重大环境污染事故罪在立法层次上存在不足，鉴于此，笔者试图针对重大环境污染事故罪的立法不足提出完善对策和建议，以期对理论和实践有所裨益，　　本文三个部分构成:第一章，案情简介，对盐城特大水污染案的前因后果进行介绍，呈现法院判决所引发的各方争论，引出文章立论观点。第二章，案件涉及的问题分析，以重大环境污染事故罪和投放危险物质罪的犯罪构成为视角，对本案实施情况进行详尽分析，得出本案应以重大环境污染事故罪论处的结论。第三章，针对案件判决产生争议的原因，在对重大环境污染事故罪立法不足分析的基础上，提出对完善对策和建议。