国有商业银行履行环境责任研究——基于环境公共治理视角

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随着中国经济的快速增长以及工业化、城市化进程的加快,环境污染及其治理问题愈发突出。环境治理的传统模式是政府管制,政府和排污企业是环境治理的主体。环境污染的主体无疑是排污的企业,但企业也是社会物质资料的生产主体、供应主体,影响环境治理成效的因素是复杂的,而环境污染的影响是由全社会共同承担的,因此单靠政府监管和企业自律来实现环境污染的治理成效有限。作为经营货币信贷的金融机构,商业银行通过配置金融资源而在现代经济生活中发挥着至关重要的作用,在我国,国有商业银行,更是担当着主要角色。银行资金对高能耗、高污染的行业保持审慎审查,对环境友好型企业或产业提供更优惠的资金支持,这对遏制或规范污染企业、扶持推动新兴产业发展都将发挥不可或缺的作用,正是基于此,商业银行履行环境责任是其重要的社会责任。党的十九大报告提出构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,确立了环境公共治理的整体框架,这是本文研讨国有商业银行履行环境责任问题的立足点。本文采取案例研究的方法,首先依据相关法律和银行业规范指引整理了有关商业银行环境责任的定性及责任形式,然后以我国最大的国有银行中国工商银行为例,呈现工商银行履行环境责任的基本情况,并结合访谈调查,总结并分析国有商业银行参与环境治理存在的主要问题及其成因。针对国有商业银行绿色金融产品创新形式、环境风险评估的专业性、参与国际条约及国际惯例以及环境信息沟通机制等多方面存在的不足,最后本文基于环境公共治理视角,从商业银行、政府部门等多方面提出了提升国有商业银行履行环境责任能力的建议:完善绿色金融法律法规体系、建立健全的金融机构绿色激励机制、建立评价与监督制度、构建统一的环境信息披露平台、推动绿色信贷业务的标准化。
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