决策是地方政府供给公共物品、实施有效管理的首要环节,它贯穿在行政管理的全过程,决策的成功与否决定政府管理的成败。随着市场经济的不断深入,社会利益主体的多元化,地方政府决策面临的环境越来越复杂,难度也越来越大。同时,决策权的失范、甚或滥用也到了必须控制的地步。为此,本文提出“地方政府决策程序化”的论题进行研究。本文采用“实证主义”研究哲学,运用比较与案例分析相结合的方法,在文献研究的基础上构建一个以“决策问题为中心”的决策程序理论分析框架。采用案例分析的形式将经典案例中的现实对照理论分析框架,找出其中的差距,得出研究的结论。本文内容包括五章:第一章绪论。主要是阐述论文的选题原因,选题理论和现实意义,文献综述和研究设计。第二章对论文使用的基本概念进行厘清。第三章影响地方政府决策程序化的因素进行分析。第四章地方政府决策程序化的制度构建。这是文章的主体部分也是文章的创意所在。首先,通过对国内外政策分析的理论模型进行系统的分析、比较和论证,选择几种对我国决策有直接借鉴意义的模型;其次,对国内外不同学者关于决策过程的基本步骤研究,结合决策的环境提出地方政府决策的一般程序。最后,在邓恩的“以问题为中心”的政策分析模型基础上构建出地方政府决策程序化的制度模型。第五章实证分析与结论。本部分通过对地方政府决策程序制度建设的现状分析,结合正反两方面的经典案例,总结抽象出当下地方政府决策在程序方面存在的一般问题,并针对问题提出相应的决策体制改革建议。