城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称“两规”)是我国设立在土地空间上的两大法定规划,是我国城市规划管理和土地利用管理的“龙头”和依据。但近年来,土地违法现象普遍、土地用途管制落实不力、耕地快速减少、城乡土地市场混乱、开发区“遍地开花”、城镇建设用地规模屡屡突破规划限制、规划修编频繁等诸多问题的出现使得“两规”的龙头地位无从体现,规划之间的矛盾突出。另外,我国经济体制转型和人口问题、资源问题、环境问题和发展问题(简称为PRED问题)的凸现以及世界经济全球化、区域发展不平衡的加剧等要求我们不得不从规划上寻求解决问题的办法,“两规”迫切需要在规划理念、规划编制方法和规划实施制度等方面提出变革。 论文从我国空间规划体系建设和完善的角度,结合规划外部环境变化背景下我国今后空间规划重点内容的转变对其子规划--城市总体规划和土地利用总体规划的要求建立了“两规”协调的评价体系,用来评价我国当前“两规”在规划理念、规划编制和规划实施等方面的成熟程度,引导“两规”未来发展;通过对样点城市区域“两规”协调的评价来反映当前我国“两规”编制实施状况,找出今后“两规”各自的重点研究内容;最后探讨了未来完善的空间规划体系下“两规”的分工协作机制,提出了基于规划未来发展和基于规划发展现状的“两规”分工协作策略。